港媒：双非问题冲击香港资源分配 政府宜软着陆解困

人民网9月5日电  据香港中通社消息，香港教育局5日开始派发2013年“小一入学申请表”，但新界北区小学学位不足问题继续惹人关注。近十年间，“双非”（即父母双方均为 非香港居民的内地居民）儿童数量急剧上升，他们人在异地，不但影响香港社会资源分配，自身和家庭也出现适应问题。有中学校长指，一至两年后，可能每年高达 逾3万名“双非”儿童及学童回港读幼稚园和中学，对香港教育界构成较大冲击。

“庄丰源案”结束至今超过十年，成为“双非”孕妇来港产子的根源。1999年，公民党创党成员、大律师李志喜代表原诉人庄丰源的祖父庄曜诚，就“双非”庄 丰源的居港权入禀高等法院提出司法覆核。2001年，终审法院裁定父母双方并非香港居民的中国公民，他们在港出生的子女可享有香港永久性居民身份，是为 “庄丰源案”。

据统计署资料，在港出生的“双非”婴儿人数由2001年的620人，增加至2011年的逾3.5万人，十年间逾17万“双非”婴儿在港出生。

据了解，港府短期内不可能用法律解决“双非”问题，因即使现在启动修改《基本法》工作，香港大学法律学院副教授戴耀廷估计，也要待2014年3月才能呈请 全国人大会议，加上香港行政长官梁振英8月24日也表明，不想用释法来解决问题。不过会否再激化问题，戴耀廷则指，关键是港府行政措施的效用，如能否有效 阻截未持有许可证的内地孕妇来港产子，以及内地孕妇来港产子的需求。

香港大学社会工作及社会行政学系副教授罗致光认为，“从社会行政角度看，2013年‘零双非’会令全港婴儿出生数字暴跌，会更难控制往后数年社会资源，如 6年后可能会面对学校或学位过多、老师和妇产科医生人手过剩等问题。”他建议，港府宜用“软着陆”方法，先做好各项服务的规划，寻找可承受“双非”儿童的 适当水平，再去定出“双非”婴儿出生配额，并把之逐步下调，把“双非”问题的冲击减至最少。