阻截「雙非」孕婦靠政策

阻截「雙非」孕婦靠政策  
2012年1月26日   
「內地孕婦湧港產子 私院加價 港媽無位」新聞，成為兔年十大消費新聞的第一名。在超過九成市民支持下，反映此項新聞「榮登榜首」，實在眾望所歸。

針對「雙非」孕婦闖關產子，行政長官在上周答問大會上再提四招，指這些措施已經標本兼治，然而，歸根究柢，在居港權的巨大誘因下，加上「雙非」孕婦及子女日後不會受到甚麼處罰，在沒有任何罰則下，即使香港對內地孕婦實施配額制度，以至內地公布阻止內地孕婦闖關的不同辦法，始終難以阻止她們抱「一試無防」的心態去闖關產子。

為此，沒有中央的明確政策，要阻止「雙非」孕婦闖關產子，只會事倍功半。筆者所說的政策，就是內地孕婦除非已取得香港醫院的預約確認書，或有產子以外的其他特殊理由，並獲得批准，否則便不獲批准赴港。

除了明確的政策，與之配合的法規同樣重要。為了增加阻嚇作用，我們應該對闖關的內地孕婦施以罰則。具體來說，內地出入境部門可以考慮在批出雙程證時，提醒申請者，懷孕婦女除非有香港醫院的預約確認書，否則不能出境赴港，一旦違規在香港分娩，可被處罰或者不能再入境。

此外，香港入境處亦可要求每名出入境者申報是否懷孕，若懷孕，必須向口岸管理人員申報，故意隱瞞不報而被發現的，可以被處罰款及在一定年期內停止批出往來港澳通行證或簽注。

除此之外，兩地政府亦要從源頭出發，打擊任何涉及違法的赴港產子活動。「雙非」嬰兒數字不斷上升，居港權固然是最大誘因，但假如不是各色各樣的產子中介活動推波助瀾，包括：孕婦公寓、「月嫂」陪產……；「雙非」孕婦湧港亦不會如此失控。

況且，這些中介公司的經營手法，往往是利用法律的灰色地帶，甚至違法進行。

所以，特區政府應與內地相關機構合作，偵查及取締違規經營的中介公司，若中介公司的辦事處在內地是無牌經營、或發放虛假信息，甚至教唆協助內地孕婦以非正常途徑到境外分娩的行為，便應該從嚴處理，甚至「拉人封艇」令他們不能再招攬生意；而本港方面則要加強巡查公寓，杜絕非法的「孕婦公寓」營運，防止有人不顧孕婦安全，違法來港產子。

必須強調，對於丈夫是港人的內地孕婦，由於整個家庭與香港聯繫較大，公營醫院有必要將這批孕婦與「雙非」孕婦分開處理，而公營醫院的婦產科服務，亦應重新開放配額，容許她們使用婦產科服務，而相關的服務收費政策分開處理。

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